Voor gecombineerde producten, zoals een cd-rom bij een boek, is niet direct duidelijk welk btw-tarief van toepassing is. Dit hangt ervan af of het toegevoegde product als een bijkomend product kan worden beschouwd of als zelfstandig product. Soms worden goederen geleverd waarbij gratis een ander goed zonder substantiële waarde is gevoegd. Dan is het belangrijkste goed bepalend voor de omzetbelasting. Een prestatie wordt gezien als bijkomend, als deze voor de klanten geen doel op zich is. Het dient slechts als middel om de hoofdprestatie zo aantrekkelijk mogelijk te maken.

Soms maakt een meegeleverd goed een substantieel deel uit van de (totale) prijs. Dan is er geen sprake meer van een bijkomend goed maar van een zelfstandig artikel. De vergoeding dient dan te worden gesplitst. De verschillende tarieven die voor de afzonderlijke goederen gelden, dienen te worden toegepast.

Een heel duidelijke richtlijn voor de toepassing van btw op gecombineerde producten ontbreekt. Enige houvast geeft  het Besluit van staatssecretaris Wijn van Financiën van 15 december 2004 en de Antwoorden van minister van der Hoeven van OCW op Kamervragen over dit Besluit. 

Het lage BTW-tarief op zowel papieren als digitale uitgeefproducten blijft de nationale en Europese inzet van het NUV en zijn Europese zusterorganisaties. In 2008 zullen de btw-tarieven in Europa en op nationaal niveau worden geëvalueerd. Dit zal leiden tot nieuwe discussie en mogelijk een actief lobbytraject.Voor meer informatie over dit onderwerp kunt u terecht bij m.maasman@nuv.nl of bij f.vening@nuv.nl.